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深入踐行“三個走向”推動新時代檔案工作現代化建設和高質量發展
更新時間:15.05.2024閱讀次數:137

        習近平總書記始終關心重視檔案工作,2003年在浙江工作時就明確提出檔案工作要“走向依法管理,走向開放,走向現代化”。檔案工作存史資政育人,在推進中國式現代化建設中具有重要基礎性支撐性作用,檔案工作現代化是中國式現代化的有機組成部分。檔案工作者要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神,科學把握“三個走向”的豐富內涵和實踐要求,把蘊含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,轉化為推進檔案工作現代化建設和高質量發展的思路辦法和具體實踐,以檔案工作自身現代化服務推進中國式現代化建設。


夯實全面推進檔案工作現代化建設法治基礎

黨的二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,強調在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。各級檔案部門要錨定高質量發展這個首要任務,深入貫徹習近平法治思想,堅持系統觀念,緊緊扭住戰略目標不動搖,強化走向現代化的引領作用,堅持依法治檔不放松,著力構建系統完備、科學規范、運行有效的現代化檔案治理制度體系和工作機制,為推進檔案治理效能現代化、實現檔案事業高質量發展提供法治保障。

貫徹實施檔案法律法規,深化檔案法治體系建設。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,2020年檔案法的修訂,旨在從戰略和全局的高度對檔案事業發展作出規劃、指導和引領,提高檔案工作制度化、規范化、科學化水平,推進國家治理體系和治理能力現代化。檔案法實施條例的公布,為推動新時代檔案事業現代化提供更為堅實的法治保障。要統籌檔案領域法規制度立改廢釋纂工作,持續推進地方性法規修訂和重點領域、新興領域立法,為全面推進依法治檔提供基本遵循。健全檔案普法、守法、執法等方面體制機制,認真做好檔案法律法規宣傳解讀工作,建立立檔單位檔案工作責任清單制,健全單位主要負責人承擔檔案完整與安全第一責任人職責相關制度,加強部門協同、行業協同和區域協作,引導、規范社會力量參與檔案事務,構建上下貫通、執行有力、協同高效的檔案依法治理機制。加強檔案監督指導 ,依法對各級各類檔案館和機關、團體、企業事業單位及檔案服務機構等開展常態化執法檢查,嚴肅查處檔案違法案件,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力檔案支撐和服務保障。

貫徹落實《“十四五”全國檔案事業發展規劃》要求,加快推進檔案工作體系建設高質量發展。中辦、國辦印發《“十四五”全國檔案事業發展規劃》,明確要求“檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化取得實質性進展,形成與新時代中國特色社會主義事業相適應的檔案事業發展新局面,為建設檔案強國奠定堅實基礎”。各地黨委、政府相繼印發本地區“十四五”檔案事業發展規劃和其他相關文件,提出推進本地區檔案工作現代化的目標任務和方法路徑。檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系,體現了社會治理制度的共建共治共享原則,蘊含了檔案工作系統治理、綜合治理、源頭治理的內在要求,是新征程推進檔案工作現代化建設的有效工作體系。要全面把握檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系的科學內涵和工作要求,突出加強黨的全面領導,推進多元協同、依法監督,以高效有力的檔案治理體系保障和牽引帶動檔案資源、利用和安全體系建設,推動檔案管理科學化、法治化、制度化和檔案工作高質量發展。


激發檔案工作現代化建設和高質量發展的動力活力

黨的二十大明確提出中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則,強調要堅持深化改革開放。2023年年底召開的中央經濟工作會議提出必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力,統籌推進深層次改革和高水平開放。檔案部門要立足中國式現代化的實踐要求,以習近平文化思想為引領,聚焦“四個好”“兩個服務”的目標任務,以深層次改革強動力、以高水平開放增活力,在推動檔案事業高質量發展上取得新成效。

立足中國式現代化的中國特色,推動檔案資源建設現代化。準確把握人民群眾是強國建設的主體力量和中國式現代化成果的惠及對象,建立和完善覆蓋全體人民的各領域各門類檔案管理工作機制,加強與群眾生產生活密切相關的民生檔案和專業檔案資源建設,持續做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”接收管理,更好服務和支撐基層社會治理。以實施新時代新成就國家記憶工程為牽引,切實做好以實體經濟為支撐的現代化產業體系建設過程中產生的檔案資料的收集整理,突出抓好重大工程、重大項目、重大活動和生態保護、鄉村振興、科技創新及產業園區等領域檔案的收集管理和指導驗收,推動館(室)藏檔案質量持續優化,全面記錄和留存中國人民推進人口規模巨大的現代化建設、走向共同富裕的光輝歷程。

貫徹以人民為中心的發展思想,推動檔案利用服務現代化。堅持以開放促改革、促發展,將滿足經濟社會發展和人民群眾的檔案信息需求作為檔案開放服務的出發點和落腳點,增強檔案工作現代化建設的向心力。以貫徹實施《國家檔案館檔案開放辦法》為切入點和發力點,加大檔案開放審核利用和資源開發力度,讓人民群眾共享檔案事業發展成果。堅持圍繞中心服務大局,聚焦推進粵港澳大灣區建設等國家戰略和重大任務,加強檔案服務能力建設,有效融入和服務構建新發展格局。聚焦變“檔案庫”為“思想庫”,以舉辦檔案展覽、編印檔案圖書等方式用好用活紅色檔案資源,以檔案視角詮釋中華文明的突出特性,弘揚偉大建黨精神,服務建設中華民族現代文明。深化檔案國際交流合作,持續推動更多檔案文獻入選《世界記憶名錄》《世界記憶亞太地區名錄》,講好“一帶一路”的故事、僑批的故事,推動中華文化更好走向世界。

貫徹落實總體國家安全觀,推動檔案安全保障能力現代化。立足“兩個大局”相互交織的新形勢新特點,堅持高質量發展和高水平安全良性互動,以高質量發展促進高水平安全,以高水平安全保障高質量發展,統籌發展和安全,堅持底線思維,強化檔案實體和信息安全管理。建立完善人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全體系,加強檔案保管基礎設施建設,深化區域性國家重點檔案保護中心建設,經常性開展檔案安全風險排查治理,著力做好檔案服務外包和電子檔案管理、檔案數字化等重點領域和關鍵環節安全檢查,建立健全檔案信息公開發布保密審查制度,助力維護國家政治安全、制度安全、意識形態安全和重點領域安全。

堅持科技創新引領發展,提升檔案工作信息化水平。堅持以信息化驅動現代化,主動融入數字經濟、數字社會、數字政府建設,積極應用大數據、人工智能、區塊鏈等技術,推動檔案管理向信息化、智能化、現代化轉變。大力實施信息化強基工程,依法加強各領域電子文件歸檔和電子檔案移交接收管理,完善政務服務數據歸檔機制,持續對傳統載體檔案進行數字化轉換,加快推進數字檔案館(室)建設。深化全國性和區域性檔案信息資源共享平臺建設,擴大“一網查檔、異地出證”便民服務覆蓋面,著力提升檔案數字資源整合管理、開發利用和服務共享能力和水平。深入實施科技興檔工程,加快國家檔案局重點實驗室建設,鼓勵和支持檔案科研和技術創新,促進科技成果在檔案“收、管、存、用”各環節和監督檢查等方面的應用,助力檔案工作現代化建設。


有效提升檔案干部隊伍的現代化治理能力

習近平總書記強調 ,“ 中國式現代化是前無古人的開創性事業,需要我們探索創新。這對各級黨組織和領導干部的素質能力提出了新的更高要求,對我們的精神狀態、作風形象提出了新的更高要求”。檔案治理能力是運用黨和國家關于檔案工作方針政策管理檔案事務的能力,推進檔案工作現代化、實現檔案事業高質量發展,關鍵在于培養造就大批德才兼備的高素質人才。各級檔案部門和廣大檔案干部要著力提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略目光和專業水平,使檔案工作更好體現時代性、把握規律性 、富于創造性。

提升政治能力。深刻把握檔案工作的政治屬性、政治功能,堅持和加強黨對檔案工作的領導,確保檔案事業沿著正確方向前行。深刻領悟檔案工作存史資政育人的重要作用,自覺用紅色檔案滋養初心,弘揚老一輩檔案人的優良傳統和工作作風,不斷增強做好檔案工作的政治責任和使命感自豪感。堅持把政治標準貫穿到檔案工作全過程各方面,堅持“讓歷史說話、用史實發言”,有效防范檔案領域政治風險,善于拿起檔案武器反擊歷史虛無主義,切實擔負起“為黨管檔、為國守史、為民服務”的政治職責。

提升思維能力。深刻領悟習近平總書記關于檔案工作“三個走向”重要論述和系列重要指示批示精神,熟練掌握蘊含其中的領導方法、思想方法、工作方法,切實提高戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力,在系統推進檔案工作“四個體系”建設中,正確處理頂層設計與實踐探索、戰略與策略 、守正與創新 、效率與 公平、活力與秩序、自立自強與對外開放的關系,以檔案法治護航現代化建設,以檔案開放為高質量發展增動力,前瞻性思考、全局性謀劃、一體化推進檔案工作現代化建設。

提升實踐能力。針對干部隊伍在推進檔案事業高質量發展中出現的思想觀念、知識結構、素質能力等問題,大力實施人才強檔工程,完善檔案職業能力培育機制 ,加強檔案、歷史、法律、管理和信息技術等方面專業知識培訓工作,培養鍛造檔案領域的行家里手。不斷加強檔案干部斗爭精神和斗爭本領養成,著力提升檔案領域防風險、迎挑戰、抗打壓能力,有效提升推動檔案工作高質量發展、服務群眾和防范化解風險本領。

文章來源:《中國檔案》2024年第4期

作者單位:中共廣東省委辦公廳(省檔案局)





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